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重磅!中欧投资协定谈判历时7年终于完成,双边多领域合作或迎来突破性进展

[ 来源:http://helmetnow.com | 作者:网友 | 时间:2021-01-10

欧盟委员会最近很忙。在刚刚完成了长达四年的英国脱欧谈判后,欧盟似乎又在另一项2020年“KPI”上冲刺,自2013年启动的中国欧盟投资协定谈判终于在第35轮谈判后迎来收官。

据新华视点报道,12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

虽然谈判完成了,但据欧盟方面的知情官员此前对路透社表示,相关文本转换成正式法律文本加上批准程序,《中欧投资协定》离真正实施可能还需要一年。

据中国商务部的公告,中欧双方在线上举行了第35轮投资协定谈判。(图片来源:路透社)

值得注意的是,与今年签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)不同,《中欧投资协定》将是一项专注于鼓励双边投资的协议。

协议的完整内容目前尚未公开,但据欧盟委员会官网消息,本次谈判的协议在透明度、公平竞争环境、市场准入承诺和可持续发展方面树立了高标准。不仅在科技转让上有了更明确的规则,在欧盟企业的市场准入方面,中国还对制造业作出了承诺,而这是欧盟对华投资最重要的领域。

根据欧盟方面的数据,制造业目前占欧盟总投资的一半以上,其中汽车业占28%,基础材料占22%。这意味着未来中欧将在新能源汽车、电信设备、化学药品、医疗设备等方面有更进一步的合作。

除此之外,中国还将在金融服务、私人医疗保健、电信和云计算服务、国际海上运输和航空运输、环境服务等相关服务领域的投资方面向欧盟公司开放更多市场,例如取消数量限制、股本上限或合资企业要求等。

而欧盟方面亦将基于《服务贸易总协定》(GATS)对服务市场的开放做出承诺。

实际上,欧盟早已是中国经贸往来上的老伙伴。欧盟此前长期保持着中国最大贸易伙伴和最大进口来源地的地位,并且双方的合作在疫情期间依然坚挺。根据欧盟方面统计的数据显示,前三季度中欧贸易额达4255亿欧元,增长2.9%,是唯一实现正增长的主要贸易伙伴。

但在投资方面,双方仍有很大的拓展空间。中国驻欧盟使团团长张明曾指出,“欧盟对华投资仅占其对外投资存量的4%,中国投资只占欧盟吸收外资总额的2%,这些数据和双方合作的意愿是不相符的。”

不少专家分析指出,这是由于中欧双方此前在市场准入、技术转让和公平竞争方面存在分歧。而这些分歧导致谈判“卡”了7年之久。

双方为何能在今年踩着年末的尾巴一举解决了合作阻碍呢?

一方面是中欧的合作存在共同利益基础。结合之前的背景,中美贸易摩擦引发全球价值链出现新的变化,更加雪上加霜的是,欧洲经济今年还受到了疫情的冲击。

中国社科院世经政所研究员徐奇渊表示,疫情之后,欧盟国家迫切需要在全球化等方面寻找政策红利,推动经济发展。而中国市场体量庞大,并且正处于转型升级高质量发展阶段,对高端服务业的需求上升趋势明显,中国在产业升级、科技合作方面也对欧盟国家存在大量需求。因此,在中美关系紧张、中国经济转型和高质量发展的背景下,中欧合作面临巨大机遇。

另一方面则是今年恰好由德国担任欧盟轮值主席国。据德国媒体消息,德国把该协议作为其掌舵期间的优先事项,要赶在年底结束轮值之前,加足马力促成中欧之间的合作。

欧盟执委会此前在圣诞节前表示,“政治协议的草案95%已敲定”,只需要各国开绿灯放行。而法新社引用一位外交官的话表示,在一次大使会议上,欧盟轮值主席国德国指出,没有任何成员国“举牌反对”。

如此一来,中欧之间的谈判便赶上了天时地利人和。

此外,徐奇渊还认为,在完成中欧投资协定谈判后,中欧经贸合作的道路还有三步要走:中欧形成共识、合力推进世界贸易组织(WTO)改革,推动欧盟承认中国的市场经济地位,以及中欧实现双边自贸区(FTA)协定。

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